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辽宁政法机关加强法治化营商环境建设 有关情况澳门金沙国际/新闻发布会

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省委宣传部外宣新闻处处长张健:各位记者朋友,大家好!欢迎参加省政府新闻办澳门金沙国际/新闻发布会。今天我们邀请省委政法委副书记崔隆先生,介绍我省政法机关加强法治化营商环境建设有关情况,同时,省法院副院长郑国美先生、省检察院分管日常工作的副检察长吴言军先生、省公安厅一级警务专员杜娟女士、省司法厅副厅长王戒骄先生也出席了今天的发布会,将一同回答大家提问。下面,首先请崔书记介绍情况。[2022-3-3]


辽宁省委政法委副书记崔隆:各位媒体朋友,大家上午好!感谢参加此次辽宁法治化营商环境建设专题澳门金沙国际/新闻发布会。去年以来,在省委坚强领导下,全省政法机关不断提高政治站位,强化责任担当,提升服务意识,发扬斗争精神,采取务实举措,持续优化法治化营商环境,取得了显著成效。强化思想引领,深入开展法治化营商环境建设大学习大讨论大调研,成功召开“2021辽沈法治论坛”;强化制度供给,构建法治化营商环境建设“1+5+N”制度体系;强化问题整治,依法及时解决企业群众相关诉求1029件,查办损害法治化营商环境问题1805件;强化服务效能,全省政法单位集中出台2100余项便民利企措施,司法政务服务审批时限压缩50%以上,提交材料减少30%以上;强化执法监督,完善司法责任追究机制,积极履行督查、“协查”职能。清结涉市场主体超审限案件1.2万件,419件涉民企刑事诉讼“挂案”全部清零;强化组织领导,组建省、市、县三级工作专班,定期通报正、负面案例,建立“服务企业直通车”等常态化沟通联系机制,深入走访省内主要商会、重点企业7000余家次。在全省政法干警共同努力下,辽宁法治化营商环境持续优化,企业、群众获得感、幸福感、安全感和满意度不断提升。但我们也清醒的认识到,对标高质量发展的标准,对标省委的要求、群众的期盼,我们的工作还有很大差距,在提高认识水平、实现工作创新、健全工作体系、形成工作合力等方面还有待于进一步提升。为进一步提升全省法治化营商环境建设工作水平,切实发挥政法机关“主力军”作用,日前省委政法委制定印发《辽宁法治化营商环境建设“六抓六促”工程》,部署了2022年重点工作,吹响了新年伊始辽宁政法机关加强法治化营商环境建设的战斗号角!下面,围绕对“六抓六促”应怎么看、怎么干、怎么办,我向各位媒体朋友作简要介绍。一、“六抓六促”工程是落实省委“全力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境”目标要求的具体部署。“六抓六促”工程是全省政法机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在深入学习贯彻习近平法治思想,全面学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真学习领会习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,深入贯彻落实省第十三次党代会和省委经济工作会议部署要求的基础上,紧紧围绕省委“全力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境”目标要求,经过深入分析和反复研究,最终提炼总结出的具体落实举措,是今年全省法治化营商环境建设工作的依据和遵循,为全省政法机关明确了“施工图”和“任务书”。[2022-3-3]


辽宁省委政法委副书记崔隆:二、“六抓六促”工程是实现今年法治化营商环境建设取得突破进展的重要抓手。“六抓六促”工程确定了“一个目标”“六个重点”,“一个目标”就是今年法治化营商环境建设要取得突破进展。“六个重点”就是六项重点任务。第一项任务,抓思想引领,促不断提高政治觉悟,这是做好法治化营商环境建设的思想基础。一是深入学习,把牢方向。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,切实把党中央的决策及省委的要求落到实处,切实增强保障和服务企业发展的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是汇集智慧,凝聚共识。与驻辽企业商会建立常态化联络机制,办好“服务企业直通车”,召开第二届“辽沈法治论坛”,持续开展理论研究。三是强化宣传,营造氛围。宣传法治保障、法治服务的典型事例,开展法治化营商环境建设宣讲活动,在辽宁长安网、辽宁政法微信公众号开辟“法治营商”栏目,扩大宣传覆盖面,营造良好舆论氛围。第二项任务,抓问题核查,促有效化解群众诉求,这是做好法治化营商环境建设的首要任务。一是拓宽线索来源。发挥“12345”政务服务平台投诉举报主渠道作用,开设辽宁长安网投诉举报窗口作为拓宽渠道,收集调研、座谈时企业反映问题作为补充渠道,提高线索研判交办质效,做到“应交尽交”。二是加大核查力度。加强政法单位之间、政法单位与纪检监察机关协作配合,重大线索核查采取联合、办理、异地办理,定期通报负面典型案例,增强震慑和警示作用,实现问题化解和追责问责同步开展。三是规范办理程序。规范线索受理登记、研判移送、核查处置、督办反馈程序,开发集办理、统计、分析于一体的线索管理平台,重大疑难线索实行挂牌督办,强化督促整改、追责问责。第三项任务,抓专项整治,促解决涉企突出问题,这是做好法治化营商环境建设的有力抓手。一是大力开展专项整治。解决政法队伍教育整顿遗留问题,确保销号清零。结合省政法各单位工作实际,针对执法司法中损害营商环境的普遍性、多发性问题开展专项整治。二是讲究方法真抓实干。运用案件评查“撕口子”、数据排查“揭盖子”、线索核查“拔钉子”,引导政法单位和政法干警主动说明问题,建立“自查从宽、被查从严”政策导向。三是持续抓好源头防范。剖析损害营商环境重大典型案件,用身边事警示教育身边人,查找产生问题的原因,有针对性建章立制,堵塞漏洞,运用现代信息技术,规范涉企执法司法权力运行。第四项任务,抓行为规范,促服务保障企业发展,这是做好法治化营商环境建设的源头防范。一是健全制度体系。按照“简单实用”原则,建立健全各项制度,完善执法司法标准体系,推进执法司法公开建设,研究制定执行性规定。二是破解涉企难题。全省政法机关聚焦涉企案件久拖不立、久审不结、民事行政案件“不公”、执法司法“执行难”、刑事执法介入经济纠纷、违规使用强制措施、案件执法监督不到位,以及涉企“打击、保护、服务”力度不够等问题,找准切入点治理开展专项活动。三是推进产权保护。开发全省产权保护专项治理管理系统,构建平等保护企业产权长效机制,健全涉企知识产权案件“三审合一”“三检合一”机制,打造司法保护高地。四是加强法律监督。强化党委政法委执法监督,组织开展执法检查、案件评查、督办协调,贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》,严惩执法犯法、徇私枉法等行为。第五项任务,抓法治服务,促安商惠企政策落实,这是做好法治化营商环境建设的利企之策。一是认真履行保护职责。常态化开展扫黑除恶斗争,惩处破坏社会主义市场经济秩序犯罪,落实少捕慎诉慎押刑事司法政策,推进涉罪企业合规考察制度,开展涉企案件生产经营影响评估。二是提高涉企服务质效。整合涉企行政审批、政策咨询、司法服务、举报投诉等网上服务窗口,建立综合服务平台,深化“放管服”改革,落实马上办、网上办、就近办、一次办,惩治政法干警消极履职、差异化执法、选择性作为等问题。三是办好为民实践活动。围绕为企业提供公平公正的法治保障、提供方便快捷的法治服务为企业群众办实事、办好事。第六项任务,抓组织领导,促齐抓共管形成合力,这是做好法治化营商环境建设的保障措施。一是落实领导责任。党委政法委牵头抓总,政法各单位切实担起主体责任,强化专班实体化、高效运作,配齐配强人员队伍,开展法治化营商环境专项培训。二是务求取得实效。落实《辽宁省法治化营商环境评价指标体系(试行)》,建立清单化明责、项目化落实、工程化推进机制,注重总结提炼好的经验和做法,在全省推广。三是强化监督问责。采取明察暗访、监督检查、定期通报等方式,采取约谈主要领导、下发《抄告单》等措施,督促推进工作,问题情节严重的,移交纪检监察机关给予党纪政务处理。[2022-3-3]


辽宁省委政法委副书记崔隆:三、凝聚全省政法工作合力,深入推进“六抓六促”工程落地见效。2月24日,省委政法委组织全省省、市、县三级党委政法委、政法单位、营商局、工商联,召开全省法治化营商环境建设工作推进会议,对“六抓六促”工程进行了全面部署。目前,省委政法委正在着手制定“六抓六促”工程任务分解,确保每项工作责任落实到位、任务落地见效。省政法各单位根据“六抓六促”工程确立3个项目清单,包括14项损害营商环境突出问题专项整治、20项破解涉企难题专项活动和20项“我为企业办实事”活动,正在逐项制定实施方案,明确任务目标、推进措施、责任部门、完成时限、验收标准等内容,各专项工作正稳步推进。全省政法机关与纪检监察机关、营商环境部门、工商联建立常态化协商联络机制和企业涉法权益保护协作机制,共同推动解决法治化营商环境建设中的疑难问题,形成同题共答、同向发力、同频共振的整体合力,确保法治化营商环境建设系统、整体、协同开展。我就介绍这些,稍后各位媒体朋友可以就辽宁法治化营商环境建设工作和“六抓六促”工程落实推进中关心的问题,向省政法各单位的负责同志进行提问,再次感谢大家对辽宁法治化营商环境建设工作的关注和支持,谢谢大家![2022-3-3]


省委宣传部外宣新闻处处长张健:谢谢崔书记。下面,请记者朋友们提问,提问前请先通报下所代表的媒体。[2022-3-3]


中新社记者:去年全省法院系统在推进法治化营商环境建设方面取得了哪些成效,今年将采取哪些措施,如何推动工作深入开展?[2022-3-3]


辽宁省法院副院长郑国美:去年,全省法院牢固树立“人人都是营商环境、案案都是试金石”理念,统筹谋划、系统推进“3+5+1”工作体系,取得积极成效。开展三个专项整治,清结超审限积案12423件,返还胜诉退费1.3亿元,清理发放超期未发执行案款42.3亿元。开展五个专项活动,采取取保候审、判处非监禁刑171人,清理涉特殊主体执行积案555件,到位金额12.2亿元。开展涉企案件生产经营影响评估,依法不采取或暂缓采取信用惩戒措施40487件,通过“活封活扣”财产置换盘活资产671.6亿元,为法治化营商环境建设提供有力的司法服务保障。今年,全省法院部署开展“5+5+5+1”系列活动,全力打造法治化营商环境工作体系升级版。开展五个专项整治。坚持刀刃向内,聚焦突出问题,开展涉市场主体超审限案件、涉市场主体执行案款发放不及时、胜诉退费不及时、年底不立案和随意终结本次执行程序五个专项整治,切实提高市场主体对司法工作的满意度和获得感。推进五个专项活动。坚持“打击、保护、服务”并重,聚焦市场主体司法需求,开展依法打击侵犯市场主体人身财产安全、知识产权司法保护、实质化解行政争议、涉特殊主体执行积案清理和打击虚假诉讼五个专项活动,全面提高司法护企的针对性和有效性。办好五件实事。坚持效果导向,聚焦提升司法服务质量,开展办事、办案和反映问题“三个不用找关系”,涉企案件多元化解诉讼程序繁简分流,涉企法律服务五项活动,切实解决市场主体“急难愁盼”问题。开展涉企案件生产经营影响评估。坚持目标导向,着眼更高水平司法保护,持续深化涉企案件全流程生产经营影响评估,坚决防止机械司法,将司法行为对企业生产经营的影响降至最低。为推动工作走深走实,全省法院将在“专精实”上深耕细作、久久为功。“专”就是制定专门方案、专班推进、专项部署。全省各级法院均成立了法治化营商环境建设领导小组,制定了“1+16”工作体系方案,项目化、清单化推进工作落实。“精”就是精准定位、精深推进、精准督导。畅通与市场主体的沟通渠道,对市场主体诉求快速反应、迅速研究、精准施策,同时开展常态化专项督查、明察暗访,坚决查处破坏法治化营商环境行为。“实”就是压实责任、务实举措、抓实效果。压紧压实责任,将“人人都是营商环境、案案都是试金石”理念落实到全体干警实际行动中;务实工作举措,建立定期通报机制,形成抓落实的闭环;以市场主体的评价为标准,用企业的实际感受和指标数据、案事例检验工作成效,推进法治化营商环境建设不断向纵深发展。[2022-3-3]


辽宁日报记者:我们注意到,涉民营企业刑事“挂案”清理专项工作自开展以来成效显著,今年省检察院又将其列为法治化营商环境建设专项整治任务之一,请问将如何深入推进此项工作?[2022-3-3]


辽宁省检察院分管日常工作副检察长吴言军:感谢记者朋友的提问。为切实保护民营企业的合法权益,持续优化法治化营商环境,全省检察机关以涉民营企业刑事“挂案”清理为发力点,最大限度帮助民营企业“松绑”“减负”,护航民营企业发展。清理工作包括三个环节:涉民企刑事“挂案”的排查和分类清理工作、实地回访涉案企业和监督清理落实情况、建立健全长效防范工作机制,通过三个环节的有效工作,共化解滞留在侦查环节的涉民企“挂案”419件。2022年,我们将立足以下三个方面,推动“挂案”清理整治工作进一步走深走实:一是以涉民营企业刑事“挂案”为切入点,深化巩固政法队伍教育整顿成果。坚持政治引领,认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》,积极运用政法队伍教育整顿的经验做法,围绕突出问题、重点领域,坚持“查、改、建”一体推进,督促整改落实工作,以能动的检察理念防患未然、抓源治本,不折不扣做好“六抓六促”工程落实工作。二是以省检察院驻省工商联法律服务站为着力点,搭建工作专班、完善工作机制。切实落实省委、省委政法委的工作部署,充分发挥检企对接平台的沟通联络作用,优化对企服务,坚持“在办案中监督,在监督中办案”,引导各地将监督工作贯穿司法办案全过程。持续转变司法理念,拓宽“案源”监督,积极推进与公安机关共同设立侦查监督与协作配合办公室,及时发现和纠正应当立案而不立、不应当立案而立案、长期“挂案”等违法情形,坚决防止和纠正以刑事手段插手民事纠纷、经济纠纷,努力实现以检察机关的高质量发展助力经济社会平稳健康发展。三是找准涉案企业合规改革试点和涉民营企业刑事“挂案”清理的结合点,服务民营经济健康稳行。作为全国第二批企业合规试点地区,全省检察机关充分发挥检察职能作用,坚持依法惩处与平等保护相结合,自觉推进涉案企业合规管理,堵塞企业制度漏洞,谨防企业合规整改成为走过场的“纸面合规”、可改可不改的“软约束”,决不能让企业合规成为涉案企业无条件“免罚金牌”。我们将始终坚持依法稳妥原则,正确把握宽严相济刑事政策,加强内外协作,完善与行政执法机关、公安机关执法司法信息共享,实现行政处罚与刑事处罚依法对接,将法律监督效能转化为改善辽宁法治环境、信用环境的实际效果,努力做好刑事诉讼监督工作的“后半篇文章”。[2022-3-3]


国际在线记者:企业是市场的主体,是营商环境建设的重要力量。刚才介绍省政法单位要开展破解涉企难题专项活动,请问,公安机关在这方面,有哪些具体举措?[2022-3-3]


辽宁省公安厅一级警务专员杜娟:维护企业合法权益,支持服务保障守法企业经营发展,一直以来,都是我们公安法治化营商环境建设的重要课题。这方面,我们将深入贯彻省委省政府的部署要求,紧扣省委政法委“六抓六促”工程,将“法治是最好的营商环境”理念,贯彻落实到依法行政、规范执法的全过程,严格落实“一把尺子”执法标准,坚决做到对违法者利剑高悬、坚决打击,对守法者无事不扰、依法保护,以更高水平的法治公安建设,支撑起法治化营商环境。具体来讲,将全力抓好以下五项活动。一是开展规范涉企执法专项行动。这方面,我们将推动全省公安机关百分之百落实执行“涉企经济案件审批报备”和“企业家羁押事前报备审核”机制,切实加强涉企案件事前监督和管理,确保依法慎用“查冻扣”等强制措施。同时,实行“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”,全面落实检查审批和清单报备制度,并做实部门联动机制,实现“同步进企、分工检查、一次完成”,最大限度保障企业正常生产经营。二是开展涉企积案清理专项行动。这方面,我们将在巩固连续两年涉企案件攻坚整治成果的基础上,进一步清理攻坚涉企积案,并做实新发涉企案件快侦快办机制,实现涉企案件“减存控增”,并强化追赃挽损,全面保护企业资产安全和企业经营者人身安全。三是开展涉企经济犯罪攻坚专项行动。这方面,我们将紧盯各类危害社会主义市场经济秩序的违法犯罪行为,特别是合同诈骗、职务侵占、虚开骗税、骗取贷款、非法经营等多发涉企经济犯罪,开展集中打击攻坚,进行严惩严治,有效维护良好的市场经济秩序。四是开展技术保护攻坚专项行动。这方面,我们将聚焦群众反映强烈、社会舆论关注、侵权假冒多发的重点区域和领域,坚持“全要素、全环节、全链条”重拳出击,力争破获一批大要案件,严惩一批犯罪分子,整治一批重点领域,全力维护在辽企业的知识产权合法权益。五是开展行业秩序攻坚专项行动。这方面,我们将继续深入推进常态化扫黑除恶斗争,特别是聚焦矿区、林区、河道、市场、交通等资源丰富领域,坚决扫清各类行霸、沙霸、路霸、市霸等掠夺资源、抢夺市场的黑恶势力及其“保护伞”,有效治理行业乱象。同时,制发公安提示函,推动行业部门有效整改漏洞,铲除黑恶势力滋生空间。我就讲这些,谢谢。[2022-3-3]


法制日报记者:请问省司法厅为落实法治化营商环境建设“六抓六促”工程,在法律服务领域将采取哪些具体举措?[2022-3-3]


辽宁省司法厅副厅长王戒骄:去年以来,在省委、省政府和省委政法委的坚强领导下,省司法厅深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神及“法治是最好的营商环境”重要论述,深入推进法治化营商环境建设,开展了19项制度创新和13项专项整治,取得了阶段性成效。2022年,我们要以落实“六抓六促”工程为契机,以满足人民群众的法治需求为目标,开展3项专项整治、5个专项活动和5项“我为企业办实事”活动,积极建设覆盖全业务、全时空的法律服务网络,切实解决好人民群众在法治方面的操心事、烦心事、揪心事。一是开展司法鉴定秩序专项整治。严格界定司法鉴定机构组织性质、审查司法鉴定机构资格,2022年11月底前,完成对“空壳”、“僵尸”鉴定机构和挂名鉴定人的清理,落实鉴定机构及鉴定人退出机制,整顿司法鉴定机构执业行为,推动司法鉴定机构向少、精、强、大方向发展,使司法鉴定各项制度得到充分执行,公信力进一步提升,维护司法公正的作用进一步发挥,服务经济社会发展的重要作用进一步体现。二是开展为民营企业“法治体检”专项活动。充分发挥律师专业特长和实践优势,关注民营企业法治需求,维护民营企业合法权益,建立律师事务所与商会联系合作机制,2022年11月底前,组织全省3000名律师为300家民营企业开展一次免费“法治体检”,帮助民营企业完善治理结构,健全管理制度,防范法律风险,化解矛盾纠纷,为民营经济发展提供优质的法律服务和坚实的法治保障。三是开展电子公证书便民查阅试点。在每个市选择一家基础条件较好的公证处,探索开展电子公证书和“区块链+公证”试点工作,在“12348辽宁法网”开通电子公证书在线核验入口,供人民群众和相关部门线上验证公证书真伪,方便人民群众使用、查阅电子公证书。四是依托“村(居)民评理说事点”预防和化解矛盾。依托全省1.6万个“村(居)民评理说事点”和3.25万名评理说事人员,通过推广使用“慧评理”服务平台、评理说事员每天入驻说事点、每周到村(居)民组走访、每半月召开一次评理说事会和建立微信群等方式,倾听群众呼声,反映社情民意,收集问题线索,化解矛盾纠纷。2022年力争实现收集信息线索10万条,解答法律咨询10万次,开展宣传教育6万次,化解矛盾纠纷10万件,将“村(居)民评理说事点”打造成基层社会治理的法治平台、开展法治宣传教育的实体平台、延伸司法行政工作的服务平台、汇聚社情民意的联系平台,让老百姓话有地方说、苦有地方诉、理有地方讲,不断提升基层社会治理法治化水平。[2022-3-3]

  

省委宣传部外宣新闻处处长张健:由于时间关系,今天记者提问就进行到这里,请大家积极做好本场发布会新闻报道工作。今天澳门金沙国际/新闻发布会到此结束,谢谢大家。[2022-3-3]